الضمان الاجتماعي للعمال: حقوق إلزامية وعقوبات صارمة للشركات المخالفة

اربیل (كوردستان24) - طابت أوقاتكم مشاهدينا الكرام. نخصص الدقائق القادمة من برنامجنا لمناقشة ملفات حيوية تهم الشارع الكوردستاني. كما نعلم، يقترب يوم العمال العالمي، ولكننا اليوم لن نتحدث عن المناسبة بحد ذاتها، بل سنسلط الضوء على ما هو أهم: توفير فرص العمل، صحة وسلامة العمال، والجهود المبذولة لضمان حقوقهم.

لمعرفة ما قدمته وزارة العمل والشؤون الاجتماعية خلال السنوات الماضية من الكابينة الحكومية الحالية، نرحب بضيفتنا عبر شاشة كوردستان 24، السيدة كويستان محمد، وزيرة العمل والشؤون الاجتماعية في حكومة إقليم كوردستان، والتي تنضم إلينا مباشرة من السليمانية. أهلاً بكِ معالي الوزيرة.

نص الحوار:

ژینو محمد: أهلاً بكِ مجدداً سيدة كويستان. دعينا نبدأ من الملف الأبرز؛ ماذا قدمتم من أجل توفير فرص عمل متكافئة للمواطنين والشباب في إقليم كوردستان؟

كويستان محمد: شكراً جزيلاً، وتحياتي لمشاهديكم الكرام. إن مسألة توفير فرص العمل ليست مسؤولية وزارة العمل وحدها، بل هي مهمة تضطلع بها التشكيلة الحكومية بأكملها. نحن في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، وبمقارنة مع التشكيلات الحكومية السابقة، قدمنا خطة شاملة تتضمن ثلاثة محاور رئيسية لمجلس الوزراء.

لقد ركزنا على مراكز التدريب المهني في المحافظات والإدارات المستقلة، وافتتحنا ورشات جديدة للتدريب على مهن يحتاجها السوق حالياً، مثل تركيب أنظمة الطاقة الشمسية وغيرها، حيث قمنا بتدريب آلاف الشباب لتأهيلهم لدخول سوق العمل.

العمالة المحلية أولاً.. قرار حكومي يلزم جميع الشركات بتخصيص (75%) من وظائفها للكوردستانيين.
 

إضافة إلى ذلك، أطلقنا بوابة إلكترونية للتوظيف (بوابة العمل) بالتعاون مع منظمة العمل الدولية، ولدينا أيضاً برنامج القروض الصغيرة ومشروع "گشانةوة" (الازدهار) لدعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة، حيث تم تمويل 25 مشروعاً في المرحلة الأولى، وأعلنا اليوم عن المرحلة الثانية التي ستشمل 100 شركة ومشروع صغير.

ژینو محمد: بالحديث عن البوابة الإلكترونية، كيف تتم آلية التوظيف من خلالها، وكم فرصة عمل وفرتم تقريباً عبر هذه البوابة؟ 

كويستان محمد: البوابة تعمل كحلقة وصل بين أصحاب العمل والشباب الباحثين عن عمل. عندما تحتاج أي شركة أو مصنع إلى عمال، تقوم بإشعارنا (مثلاً بحاجتها إلى 50 عاملاً أو مهندسين أو محاسبين). يتم عرض هذه الفرص، ويقوم الشباب المسجلون في البوابة بتقديم سيرهم الذاتية (CV). نحن نقوم بمطابقة السير الذاتية مع متطلبات الشركات وتوجيه الشباب لإجراء المقابلات. لقد ساهمت هذه البوابة، إلى جانب مراكز التدريب، في إيجاد فرص عمل لآلاف الشباب، والأرقام الدقيقة ننشرها تباعاً في مؤتمراتنا الصحفية. 

ژینو محمد: هل يتم التوظيف بناءً على السيرة الذاتية وخبرة المتقدم، أم حسب متطلبات صاحب العمل؟

كويستان محمد: بالتأكيد الأمر يعتمد على طبيعة العمل. بعض الوظائف تحتاج إلى قوة بدنية (مثل عمال المصانع أو الأفران)، بينما وظائف أخرى تحتاج إلى تخصصات دقيقة، مثل المهندسين، المحاسبين، أو الإداريين. نحن نرسل السير الذاتية التي تتطابق مع الشروط التي يطلبها صاحب العمل.

ژینو محمد: ننتقل إلى القروض الصغيرة ومشروع "گشانةوة"؛ من هم المؤهلون للاستفادة من هذا الدعم؟ 

بنسبة نجاح تجاوزت (96%).. تمويل (25) مشروعاً للشباب وانطلاق المرحلة الثانية لدعم (100) شركة صغيرة
 

كويستان محمد: المشاريع المستهدفة هي المشاريع الصغيرة والمتوسطة. لضمان الشفافية والعدالة، قمنا بتوكيل عملية تقييم المشاريع لشركة متخصصة، لضمان عدم تدخل المحسوبيات أو الواسطات. هذه الشركة تدرس المشاريع المقدمة، وفي المرحلة الأولى، من أصل 25 مشروعاً تم قبوله، حقق 24 مشروعاً نجاحاً باهراً بنسبة 100%. العملية تتم عبر التقديم الإلكتروني، والشركة تقيّم، ومن تتوفر فيه الشروط يحصل على القرض. 

ژینو محمد: ملف الضمان الاجتماعي (الضمان للعمال) كان من أهم المحاور التي ركزتم عليها. كم عدد العمال المشمولين بالضمان حالياً في الإقليم، وما أهمية هذا الضمان للعامل؟

كويستان محمد: لغة الأرقام الدقيقة تُطرح في المؤتمرات، ولكن يمكنني القول بثقة إن هذه التشكيلة الحكومية قامت بشمول عمال بالضمان الاجتماعي بنسبة تعادل ثلاثة أضعاف ما تم إنجازه منذ عام 1992 وحتى تشكيل هذه الكابينة.

أهمية الضمان تكمن في أنه يضمن مستقبل العامل وحقوقه. إذا تعرض العامل لإصابة أقعدته عن العمل، يحصل على راتب تقاعدي بناءً على نسبة العجز. وإذا أكمل السن القانوني للتقاعد وخدمته الفعلية، يُحال للتقاعد ويستلم راتباً كأي موظف حكومي. وفي حال وفاته، ينتقل الراتب لورثته. وإذا أراد تصفية حقوقه قبل التقاعد، يحصل على مكافأة نهاية الخدمة، كما يمكن نقل خدمة العامل من القطاع الخاص إلى القطاع العام إذا تم تعيينه لاحقاً. 

ژینو محمد: ماذا لو امتنع صاحب العمل أو الشركة عن تسجيل عماله في الضمان الاجتماعي؟ ما هي الحقوق التي تُسلب من العامل؟

كويستان محمد: في هذه الحالة العامل يخسر كل المزايا التي ذكرتها (التقاعد، العجز، وحقوق الورثة). لكننا لا نقف مكتوفي الأيدي، لدينا لجان تفتيشية مستمرة. كما أننا بدأنا بأنفسنا كحكومة؛ أصدرنا قرارات تلزم جميع الوزارات والجامعات والمستشفيات والمدارس، بعدم تجديد عقود شركات التنظيف أو الحراسة الأمنية ما لم تقم تلك الشركات بتسجيل جميع عمالها في الضمان الاجتماعي ودفع الاستقطاعات الشهرية لصندوق الضمان. 

أكثر من (13,000) من ذوي الإعاقة على قوائم الانتظار.. وغياب الموازنة يجمّد رواتبهم المتوقفة منذ (2013)
 

ژینو محمد: هل قمتم بفرض عقوبات على شركات مخالفة حتى الآن؟

كويستان محمد: نعم، بكل تأكيد. هناك غرامات مالية تُفرض على الشركات المخالفة، وهذه الغرامات تصاعدية، وتزداد قيمتها مع مرور كل شهر من التأخير. نحن جادون جداً في تحصيل مستحقات صندوق الضمان لضمان حقوق العمال. 

ژینو محمد: بالنسبة للعمالة الأجنبية، هل دخولهم للعمل في الإقليم يتم بشكل عشوائي أم ضمن ضوابط محددة؟

كويستان محمد: العملية منظمة جداً. لا يمكن لأي شركة أن تجلب عمالة أجنبية إلا بموافقة وزارة العمل، وذلك وفقاً للقرار رقم 172. هذا القرار ينص صراحة على أن أي مشروع يجب أن يوظف 75% من العمالة المحلية الكردستانية، ويُسمح بـ 25% فقط للعمالة الأجنبية أو للخبرات النادرة التي لا تتوفر محلياً. بالتنسيق مع وزارة الداخلية، لا يتم منح "تأشيرة الدخول" أو الإقامة لأي عامل أجنبي دون كتاب براءة ذمة وموافقة من وزارة العمل تثبت التزام الشركة بهذه النسب.

ژینو محمد: السيدة كويستان، لدينا أسئلة من المواطنين عبر منصات السوشيال ميديا. مواطن يسأل: "لدي طفل يعاني من الشلل الدماغي، قمت بتسجيله منذ عام 2013 للحصول على راتب رعاية، وإلى الآن لم نستلم شيئاً". ما هو ردكم؟

كويستان محمد: منذ عام 2013، وبسبب الأزمة المالية، تم إيقاف تسجيل الأسماء لرواتب الرعاية. ولكن في أواخر عام 2019، شكلنا لجنة عليا من وزارة العمل، المالية، والصحة لمراجعة هذا الملف. قمنا بإعادة الفحص والتقييم لأكثر من 13,000 شخص من ذوي الإعاقة الذين يستحقون الرواتب. تم تجهيز القوائم، لكن للأسف، عدم إقرار الميزانية في السنوات الأخيرة (2023 و 2024) حال دون صرف هذه الرواتب. رفعنا طلباتنا لوزارة المالية في الحكومة الاتحادية وإقليم كوردستان لتخصيص الميزانية المطلوبة، ونحن ننتظر الموافقة للبدء بالصرف.

أرقام تكشف المستور: إلغاء (5300) راتب وهمي، تأمين (100) مشروع شبابي، و(13) ألف معاق ينتظرون الموازنة

ژینو محمد: سؤال آخر من مواطن: لماذا لا يتم منح قطع أراضي لذوي الاحتياجات الخاصة؟

كويستان محمد: الموظفون الحكوميون من ذوي الاحتياجات الخاصة مشمولون بتوزيع الأراضي كغيرهم من الموظفين. أما بالنسبة لغير الموظفين، فقد قمنا برفع مقترحات وكتب رسمية لمجلس الوزراء ولوزارة البلديات لتخصيص قطع أراضي لهم، ونأمل أن نحصل على الموافقات اللازمة قريباً. 

ژینو محمد: سؤال يتعلق بالضمان: عامل اشتغل لعام كامل، وبعد ذلك قام صاحب العمل بتسجيله في الضمان، من يتحمل مسؤولية ضياع سنة من حقوقه؟

كويستان محمد: المسؤولية تقع على صاحب العمل. قانون العمل العراقي رقم 71 قديم وفيه ثغرات. نحن في إقليم كوردستان أعددنا مشروع قانون عمل جديد وعصري جداً، وتمت مراجعته من قبل مجلس الشورى ومجلس الوزراء، وكان من المفترض أن يُشرع، لكن للأسف بسبب غياب البرلمان وحله، توقف إقرار هذا القانون الذي كان سيعالج كل هذه الإشكاليات ويفرض عقوبات أشد.

ژینو محمد: في الختام، وبشكل عام، كيف تسير عملية "الإصلاح" التي تبنتها هذه الكابينة الحكومية في الإقليم؟ 

كويستان محمد: الإصلاح هو جوهر عمل التشكيلة التاسعة. في وزارتنا، على سبيل المثال، قضينا تماماً على تهريب المخدرات والهواتف المحمولة داخل الإصلاحيات والسجون. أعدنا تنظيم عقود الخدمات بشكل يوفر المال العام. والأهم من ذلك، قمنا بفلترة قوائم الرواتب لمعالجة ازدواجية الرواتب أو الرواتب غير القانونية. لقد أوقفنا وعاقبنا أكثر من 1700 شخص في السليمانية، و 2100 في أربيل، و 1500 في دهوك كانوا يتقاضون رواتب رعاية أو إعاقة بشكل غير قانوني. العملية مستمرة، لكن يجب أن نعترف أن غياب البرلمان وعدم وجود موازنة يقيّد الكثير من طموحاتنا الإصلاحية. 

ژینو محمد: بناءً على كلامكم، يبدو أن الكثير من الملفات والمشاريع مرهونة بإقرار الموازنة وإعادة تفعيل البرلمان الكوردستاني. السيدة كويستان محمد، وزيرة العمل والشؤون الاجتماعية، كنتِ معنا مباشرة من السليمانية، شكراً جزيلاً لكِ ولإجاباتكِ الوافية. وشكراً لمشاهدين الكرام على المتابعة، إلى اللقاء.