القمم العربية والقوميات غير العربية

أربيل (كوردستان24)- ركزت جامعة الدول العربية وقممها تاريخيًا على القضايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية للعالم العربي. تأسست الجامعة عام ١٩٤٥، وكان الهدف منها تعزيز الوحدة العربية وحماية سيادة الدول الأعضاء. ركزت القمم العربية تاريخيًا على القضايا التي تهم الدول العربية بشكل مباشر، مثل الأمن الإقليمي والاستقرار السياسي والتعاون الاقتصادي والوحدة العربية، لأن هدفها الرئيسي كان ترسيخ الهوية والمصالح العربية.

ومع ذلك، فإن أحد الغيابات الملحوظة في خطاب هذه القمم هو إشراك القوميات غير العربية التي تعيش داخل الدول العربية. غالبًا ما تجد هذه المجموعات - مثل الكورد والبربر (الأمازيغ) والآشوريين والنوبيين وغيرهم – تم تهميشهم أو تجاهلهم تمامًا. يستكشف هذا المقال سبب وجود هذا الإقصاء، وتداعياته، والأطر السياسية والأيديولوجية الكامنة التي تساهم في هذا الإسكات.

علاوةً على ذلك، قد تكون معالجة المشكلات التي تواجهها القوميات غير العربية مسألةً حساسةً سياسياً. قد تنظر بعض الحكومات العربية إلى هذه المناقشات على أنها قضايا داخلية أو تحديات للسيادة الوطنية، فتفضل معالجتها ثنائياً أو على انفراد. ونتيجةً لذلك، غالباً ما بقيت هذه المواضيع خارج الأجندة الأساسية للقمم العربية، مُعطيةً الأولوية للشواغل الإقليمية الشاملة بدلاً من قضايا الأقليات داخل كل دولة.

لذلك، فشلت القمم العربية في مناقشة القوميات غير العربية ومشاكلها لأسبابٍ مترابطة، تتجذر في المقام الأول في الأيديولوجية السياسية، والخوف من الانقسام الداخلي، وتعريفٍ ضيقٍ للهوية العربية. وفيما يلي أهم هذه الأسباب:

1. القومية العربية والتجانس: يكمن أحد الأسباب الرئيسية لغياب الخطاب حول القوميات غير العربية في القمم العربية في أيديولوجية القومية العربية. هذه الحركة، التي اكتسبت زخمًا في القرن العشرين، أكدت على الوحدة اللغوية والثقافية والتاريخية بين الشعوب العربية. وبينما كانت بمثابة قوة توحيدية ضد الاستعمار والتدخل الأجنبي، إلا أنها أدت أيضًا إلى قمع الهويات التي لم تتوافق مع القالب الثقافي العربي. في هذا الإطار، غالبًا ما كان يُنظر إلى التنوع على أنه تهديد للوحدة.

تميل القومية العربية إلى مساواة الدولة القومية بالهوية العربية، حتى في البلدان التي توجد فيها أعداد كبيرة من السكان غير العرب. في دول مثل العراق وسوريا والجزائر ومصر والمغرب، على سبيل المثال، لم يتناسب الكورد والبربر (الأمازيغ) والآشوريون والنوبيون تمامًا مع هذا السرد القومي العربي، وتم استبعادهم من الخطاب الإقليمي. غالبًا ما تعرضت القوميات غير العربية لضغوط للاندماج أو حُرمت من الاعتراف بلغاتها وتاريخها وحقوقها المتميزة. ومن ثم فإن القمم العربية ـ التي يهيمن عليها هذا المنظور الأيديولوجي ـ لا تترك مجالاً كبيراً للخطابات التي تتحدى الهوية العربية أو تعمل على تعقيدها.

2. حساسيات الدول والخوف من الانفصالية: تخشى العديد من الحكومات العربية من أن يؤدي الاعتراف بحقوق وقضايا القوميات غير العربية إلى مطالب بالحكم الذاتي أو الفيدرالية أو حتى الاستقلال. ولتجنب إضفاء الشرعية على هذه المخاوف أو تشجيع مطالب مماثلة في دول أخرى، تجنبت الدول عمدًا إثارة مثل هذه المواضيع في القمم العربية. واعتُبر هذا التجاهل وسيلة للحفاظ على الوحدة الوطنية وتجنب إرساء سابقة.

3. القمع الداخلي لقضايا الأقليات: يكمن أحد الأسباب الرئيسية لغياب الخطاب حول القوميات غير العربية في القمم العربية في أيديولوجية القومية العربية. أكدت هذه الحركة، التي اكتسبت زخمًا في القرن العشرين، على الوحدة اللغوية والثقافية والتاريخية بين الشعوب العربية. وبينما كانت بمثابة قوة توحيد ضد الاستعمار والتدخل الأجنبي، إلا أنها أدت أيضًا إلى قمع الهويات التي لم تتوافق مع القالب الثقافي العربي. في هذا الإطار، غالبًا ما كان يُنظر إلى التنوع على أنه تهديد للوحدة.

4. غياب التمثيل السياسي: ينبع غياب الأصوات غير العربية في القمم العربية أيضًا من غياب التمثيل السياسي. يحضر رؤساء الدول العربية هذه القمم، وغالبًا ما لا يمثل هؤلاء القادة أو حتى يعترفون بوجود قوميات غير عربية داخل حدودهم. في بعض الحالات، تقمع سياسات الدولة بنشاط التعبير الثقافي أو التنظيم السياسي لهذه الجماعات، مما يجعل من شبه المستحيل إثارة مخاوفها رسميًا.

على سبيل المثال، لطالما تم التقليل من شأن القضايا الكوردية في العراق وسوريا، وحقوق الأمازيغ في شمال إفريقيا، والتراث النوبي في مصر، أو تجاهلها تمامًا في السياسات الوطنية، ناهيك عن طرحها على الساحة الإقليمية. يؤدي غياب الآليات المؤسسية لاستيعاب الأصوات المتنوعة إلى خلق حالة من التردد تسيطر فيها السرديات العربية فقط

5. التركيز الإقليمي على الصراع العربي الإسرائيلي والتهديدات الخارجية: أولت القمم العربية تاريخيًا الأولوية للقضايا الإقليمية البارزة، مثل الصراع العربي الإسرائيلي، والتدخلات الأجنبية، والأمن الإقليمي. وكثيرا ما طغت هذه المخاوف الجيوسياسية الأوسع نطاقا على قضايا حقوق الإنسان الداخلية أو القضايا القائمة على الهوية، وخاصة تلك التي يُنظر إليها على أنها حساسة سياسيا أو مثيرة للانقسام.

6. الخوف من التدخل الأجنبي: من العوامل الأخرى التي تُسهم في إقصاء القوميات غير العربية الحساسية السياسية تجاه السيادة الداخلية. فالعديد من الدول العربية تتحفظ في منح مساحة للأقليات العرقية التي قد تطالب بالحكم الذاتي أو الاعتراف أو الحقوق السياسية. وكثيرًا ما تُفسر هذه المطالب على أنها مقدمة للانفصال أو الصراع الداخلي. ولذلك، غالبًا ما يُنظر إلى إثارة هذه القضايا على صعيد إقليمي أو دولي، كالقمة العربية، على أنها أمرٌ خطير سياسيًا.

قد تخشى الحكومات من أن مناقشة حقوق أو مظالم السكان غير العرب قد تفتح الباب أمام انتقادات أو تدخلات أجنبية أو تُشجع حركات المعارضة الداخلية. لذلك، اتُبعت استراتيجيةٌ تتمثل في إبقاء هذه المناقشات ضمن الحدود المحلية، إن وُجدت أصلًا، وتجنب طرحها في المنتديات الإقليمية البارزة.

فشلت هذه الاستراتيجية، كما في حالة النظام الفيدرالي في العراق، حيث يمارس الكورد حقوقهم الفيدرالية دون إثارة أي مشكلة داخلية أو إقليمية.

7. تداعيات هذا الإقصاء: إن الإقصاء المستمر للقوميات غير العربية من الخطاب الإقليمي له عواقب وخيمة عديدة. أولًا، يُرسّخ ثقافة الإنكار والتهميش، مما يزيد من عزلة هذه المجتمعات. ثانيًا، يُقوّض مصداقية القمم العربية كمؤتمرات شاملة أو مُمثّلة للواقع الديموغرافي الكامل للمنطقة. وأخيرًا، قد يُسهم هذا الصمت في إثارة الاضطرابات، إذ غالبًا ما تسعى المظالم المكبوتة إلى التعبير عنها من خلال الصراع أو المقاومة.

8. الظلم الواقع على القوميات غير العرب: عانت القوميات غير العربية في الدول العربية معاناةً شديدة من الظلم على يد الحكومات العربية، كالكورد في العراق وسوريا، الذين تعرضوا للتهجير القسري، والأسلحة الكيميائية، وحملات الأنفال، والإبادة الجماعية للفيليين و ايزيدين وتدمير قراهم خاصة فى عفرين و كوبانى، وسحب شهادات الجنسية منهم. كما يشعر الأمازيغ والبربر في دول المغرب العربي بمحو لغتهم وتاريخهم تحت راية العروبة. وينطبق الأمر نفسه على المسيحيين وغيرهم من القوميات. وقد فشلت القمم العربية في إدانة أي جريمة ارتكبت بحق القوميات غير العربية في اجتماعاتها، مما يدل على عدم الاعتراف بحقوق هذه القوميات التي ساهمت في بناء هذه الدول والدفاع عنها.

الخلاصة

إن جامعة الدول العربية ذات الرؤية المستقبلية ستُدرك أن الوحدة لا تتحقق بتجاهل التنوع، بل باحتضانه وإدارته. إن خطابًا إقليميًا شاملًا يُعالج شواغل جميع الشعوب - عربًا وغير عرب - من شأنه أن يُسهم في شرق أوسط وشمال إفريقيا أكثر عدلًا واستقرارًا وخاصة أننا على أعتاب الشرق الأوسط الجديد وتغيراته الجيوسياسية. وإن غياب النقاش حول القوميات غير العربية في القمم العربية ليس مصادفةً، بل هو نتيجة خيارات أيديولوجية وسياسية ومؤسسية متجذرة في القومية العربية ومخاوف بشأن سيادة الدول. ورغم أن هذه الخيارات ربما كانت تهدف إلى الحفاظ على الوحدة، إلا أنها غالبًا ما تفعل ذلك على حساب العدالة والشمول. إن اتباع نهج أكثر شمولية، يُقر بحقوق وهويات جميع شعوب المنطقة ويعالجها، أمرٌ أساسي لتحقيق تقدم ملموس وسلام مستدام.