دکتر کامران عزیز عبدالله
مدرس دانشگاه
روزی که بغداد تبعید را به قانون بدل کرد
کوردهای فیلی و سازوکار سلب مالکیت
قدم زدن در کوچههای پیچدرپیچ بازار «شورجه» بغداد در اواسط قرن بیستم، به معنای گشتوگذار در قلب تپندهی تجاری بینالنهرین بود. در اینجا، در میان عطر غلیظ هل، نمایشگاههای پرجنبوجوش پارچههای وارداتی و صدای موزون مسگران، یک جامعهی متمایز و شکوفا نفوذ و تسلط داشت. کوردهای فیلی، گروهی جمعیتی که ریشههای آبا و اجدادیشان در کوهپایههای ناهموار کوههای زاگرس در دو سوی مرز ایران و عراق قرار داشت، طی نسلهای متوالی به پایتخت عراق مهاجرت کرده بودند.
تا دههی ۱۹۷۰، آنها خود را به طبقهی بازرگانِ ضروری و جداییناپذیرِ شهر تبدیل کرده بودند. آنها زنجیرههای تأمین حیاتی را در کنترل داشتند، شرکتهای پرسودِ صادرات و واردات را مدیریت میکردند و به چنان برجستگیِ اقتصادی و اجتماعی دست یافته بودند که فراتر از جمعیت نسبتاً اندک آنها بود. با این حال، دقیقاً همین جایگاهِ برجسته، که با واقعیتهای تغییرناپذیرِ هویت قومی و مذهبیِ آنها گره خورده بود، بهزودی زمینهسازِ محوِ تقریباً کامل آنها از چشمانداز عراق گردید.
چهل و شش سال پیش در چنین روزی، در ۴ آوریل ۱۹۸۰ (۱۵ فروردین ۱۳۵۹)، دولت عراق که در آن زمان محکم در چنگال حزب بعث و بهتازگی تحت سیطرهی مطلق صدام حسین درآمده بود، کارزاری از اخراج، سلب مالکیت و ناپدید شدنِ اجباری را علیه کوردهای فیلی آغاز کرد که تا به امروز یکی از هولناکترین و سازمانیافتهترین (دیوانسالارانهترین) جنایات خاورمیانه مدرن به شمار میرود.
طی ماهها و سالهای پس از آن، تخمین زده میشود که بین سیصد هزار تا پانصد هزار کورد فیلی سلب تابعیت شدند، بهزور سوار بر خودروهای حملونقل نظامی گشتند و از طریق مرزهای بهشدت مینگذاریشده، به کشور همسایه، ایران، رانده شدند. همزمان، دستگاههای دولتی دهها هزار مرد جوان فیلی را بهطور سیستماتیک بازداشت کردند که اکثریت قریببهاتفاق آنها توسط سیستم زندانهای زیرزمینی رژیم بلعیده شدند و دیگر هرگز دیده نشدند.
با نگاه از دریچهی گذشتهنگرِ تاریخ، رویدادهای آوریل ۱۹۸۰ چیزی بسیار فراتر از یک پروژهی محلی برای مهندسیِ جمعیتی است. این رویدادها کورهای بودند که رژیم بعث در آن، سازوکارهای اداری و قانونیِ پاکسازی قومی را شکل داد.
آزار و اذیتِ سیستماتیک کوردهای فیلی، یک الگوی ویرانگر ــ و یک تمرین تاریکِ اجرایی ــ را برای کارزارهای نسلکشیِ دولتیِ پس از خود، از جمله ناپدید شدنهای دستهجمعیِ طایفهی بارزانی در سال ۱۹۸۳ و عملیات فاجعهبار انفال در سال ۱۹۸۸، پایهریزی کرد. برای درک ریشههای رویکرد دولت عراق در تبدیلِ «تابعیت و شهروندی» به یک سلاح، باید منطقِ دقیق و بدبینانهای را بررسی کرد که منجر به از هم پاشیدنِ جامعهی فیلی شد.
آسیبپذیری کوردهای فیلی در تقاطع پیچیدهی هویتِ آنها نهفته بود. آنها بهعنوان کوردهای قومی، از نظر خونی و فرهنگی با جمعیتهای ناآرامِ شمال که مدتها در برابر فرامین تمرکزگرایانهی بغداد مقاومت کرده بودند، پیوند داشتند. کوردهای فیلیِ سرشناس به فعالیت در جنبشهای اپوزیسیون، از جمله «حزب دموکرات کوردستان» و «حزب کمونیست عراق»، شناخته میشدند.
همزمان، فیلیها که عمدتاً پیرو اسلام شیعی بودند، پیوند مذهبی و فرقهای مشترکی با اکثریت جمعیتِ جنوب عراق داشتند. در چشم دستگاه اطلاعاتی بعث، که بهشدت تحت سلطهی نخبگانِ عربِ سُنی و متکی به وفاداریهای قبیلهای و منطقهای بود، فیلیها یک تهدید قدرتمند و چندوجهی به شمار میرفتند. آنها مردمی بودند که ثروتشان به آنها نفوذ میبخشید، قومیتشان آنها را به مبارزات کوردها در شمال گره میزد و مذهبشان آنها را با ناآرامیهای عمیقی که در آنسوی مرزهای شرقی در حال شکلگیری بود، پیوند میداد. در سال قبل از آن، صفحات ژئوپلیتیکِ منطقه بهشدت جابهجا شده بود.
انقلاب اسلامی ایران در سال ۱۹۷۹ که به تأسیس یک حکومت دینی شیعی به رهبری آیتالله روحالله خمینی انجامید، دولت بعثی را که دولتی شبهسکولار، ملیگرا و پیشا-فاشیست بود، بهشدت نگران و مضطرب کرد.
صدام حسین بازتابهای انقلاب ایران را یک تهدید موجودیتی برای حکومت خود میدانست. او جمعیتِ شیعهی عراق، و بهویژه کوردهای فیلی را بهعنوان یک «ستون پنجم» بالقوه میدید؛ دشمنی داخلی که ممکن بود با رژیم جدید در تهران همدلی و گرایش داشته باشد. عامل محرکِ فوری برای خشم رژیم، در اول آوریل ۱۹۸۰ رخ داد.
در جریان یک تجمع عمومی در دانشگاه «المستنصریه» در بغداد، مهاجمان نارنجکی را بهسوی «طارق عزیز»، معاون نخستوزیر عراق و از معتمدان نزدیک صدام حسین پرتاب کردند. طارق عزیز جان سالم به در برد، اما رژیم بهسرعت برای مقصر جلوه دادن دیگران وارد عمل شد و این سوءقصد را به حزب «الدعوه اسلامی»، یک سازمان سیاسیِ شیعه تحت حمایت ایران، نسبت داد.
اقدام تلافیجویانهی دولت نهتنها سریع، بلکه بهطور مطلق گسترده بود. ظرف مدت هفتادودو ساعت، «مخابرات» (سرویس امنیت داخلی مخوف عراق)، دستگیریهای دستهجمعیِ کوردهای فیلی را در سراسر بغداد و استانهای شرقی دیاله، واسط و میسان آغاز کرد. دولت، مجازات دستهجمعی را انتخاب کرد و تاوان گناهانِ یک دشمن سیاسیِ فرضی را بر دوشِ یک گروه جمعیتیِ کامل انداخت.
رژیم برای اجرای این اخراجِ دستهجمعی با ظاهری از مشروعیتِ اداری، نیازی به ابداع یک چارچوب قانونی جدید نداشت؛ بلکه بهسادگی از یک قانون ازپیشموجود بهعنوان سلاح استفاده کرد.
معماریِ طردِ فیلیها، ریشه در روزهای تأسیس دولتِ مدرن عراق داشت؛ بهطور مشخص «قانون تابعیت عراق مصوب ۱۹۲۴» که در دوران قیمومیت بریتانیا تدوین شده بود. قانون سال ۱۹۲۴، ساکنان را بر اساس ثبتنام آنها در سرشماریِ سال ۱۹۲۰ به دو دستهی مجزا تقسیم میکرد: کسانی که دارای تابعیت عثمانی بودند و کسانی که تابعیت ایرانی (پارس) داشتند. از آنجا که امپراتوری عثمانی از نظر تاریخی شهروندان خود را تحت خدمت سربازیِ طاقتفرسایی قرار میداد، بسیاری از کوردهای فیلی که در اواخر قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم در مناطق مرزیِ باز و نفوذپذیر زندگی میکردند، خود را بهعنوان اتباع ایرانی ثبت کرده بودند تا پسرانشان را از خدمت اجباری سربازی در امان نگه دارند.
در نتیجه، با وجود اینکه کوردهای فیلی قرنها در دشتهای بینالنهرین و کوهپایههای زاگرس سکونت داشتند، نسلهای متوالیِ آنها یک وضعیت حقوقیِ متزلزل و درجه دو را به ارث بردند. آنها رسماً بهعنوان «شهروندان ایرانیالاصل» یا دارندگان «تبعیه» شناخته میشدند.
پس از به قدرت رسیدن حزب بعث در سال ۱۹۶۸، دولت بهطور متناوب از این خلأ قانونی سوءاستفاده کرده بود و در زمانهای اصطکاک سیاسی در سالهای ۱۹۷۰ و ۱۹۷۴، دست به اخراجهای مقطعی زده بود. اما کارزاری که در ۴ آوریل ۱۹۸۰ آغاز شد، در جامعیتِ مطلقِ خود بیسابقه بود.
«شورای فرماندهی انقلاب» (RCC)، عالیترین نهاد اجراییِ دولت بعث، در ماه مه ۱۹۸۰ با صدور «قطعنامه ۶۶۶»، این اخراجها را بهطور عطفبهماسبق صورتِ قانونی بخشید. این فرمان به وزارت کشور اجازه میداد تا بهطور یکجانبه تابعیت عراقی هر فردِ «بیگانهتبار» را که «به میهن، مردم و اهداف والای ملی و اجتماعیِ انقلاب بیوفا (خائن)» تشخیص داده میشد، لغو کند.
لحن این قطعنامه عمداً مبهم بود و به سرویسهای امنیتی، اختیاراتی بینهایت وسیع و قابلتفسیر برای دستگیری، سلب تابعیت و تبعید میداد. سازوکارِ این تبعید، با یک وحشیگریِ هولناک و سازمانیافته همراه بود.
بر اساس سوابق گستردهی آرشیوی، تحلیلهای دانشگاهی و شهادتهای جمعآوریشده توسط سازمانهایی مانند «برنامهی حافظهی کوردستان»، نیروهای امنیتیِ دولتی یورشهای بسیار هماهنگی را به محلههای فیلینشین آغاز کردند.
مأموران مسلح در دل شب به خانهها هجوم آوردند، به غرفههای شلوغ تجاری در بازار شورجه یورش بردند و دانشجویان را مستقیماً از کلاسهای درسِ دانشگاه بیرون کشیدند. به خانوادهها غالباً تنها چند دقیقه فرصت داده میشد تا هر وسیلهای را که میتوانند در آغوش بگیرند، جمع کنند.
در بازداشتگاههای محلی و ایستبازرسیهای مرزی، دستگاه دیوانسالاریِ «محو و نابودی» شروع به کار کرد. مقامات بهطور سیستماتیک مدارک هویتی، گذرنامهها، شناسنامهها و اسناد مالکیت را مصادره کردند. تبعیدشدگان، که از هرگونه هویتِ قانونی محروم شده بودند، در یک لحظه به اشباحی بیوطن تبدیل گشتند.
سپس آنها را سوار بر کامیونهای نظامیِ کفی کردند، به مرز ایران انتقال دادند و با تهدید اسلحه مجبورشان کردند که وارد خاک کشور همسایه شوند. منطقهای که آنها مجبور به عبور از آن بودند، بیرحم و صعبالعبور بود.
شهادتهای جمعآوریشده توسط آژانسهای حقوق بشری، جزئیاتی از راهپیماییهای اجباری و دلخراش از میان گذرگاههای کوهستانیِ ناهموار، بهشدت نظامی و پُر از مین را شرح میدهند. افراد مسن، زنان باردار و کودکان خردسال که از آب، غذا و سرپناه محروم بودند، در طول این عبور غالباً در اثر شرایط سخت آبوهوایی، خستگی مفرط یا انفجارِ ناگهانی و فاجعهبارِ مینهای زمینی جان میباختند.
با این حال، اخراج تنها یک روی استراتژی بعثیها بود؛ این کارزار به همان اندازه پروژهای از یک سرقتِ عظیمِ تحت حمایتِ دولت بود. بهموازات حذفِ فیزیکیِ مردم فیلی، شورای فرماندهی انقلاب فرمانهای تکمیلیِ دیگری صادر کرد که بر اساس آنها مصادرهی فوریِ تمامیِ اموال منقول و غیرمنقولِ متعلق به تبعیدشدگان الزامی شد.
گستردگیِ این مصادرهها بهتآور بود. این مصادرهها شامل املاک و مستغلاتِ مسکونی و درجهیک در بغداد، داراییهای وسیعِ تجاری، زیرساختهای کارخانهای، موجودی خردهفروشیها، و محتویاتِ حسابهای بانکیِ بیشماری میشد. وزارت دارایی و نهادهای مختلفِ دولتی در حوزهی املاک و مستغلات، موظف به نظارت بر نقد کردن و توزیعِ مجدد این داراییها شدند.
پژوهشگرانِ تاریخ اقتصادیِ خاورمیانه خاطرنشان میکنند که این انتقالِ عظیم و اجباریِ ثروت، هدفِ دوگانهای برای رژیم داشت. از یک سو، این اقدام عملاً یک بخشِ برجسته و مستقل از طبقهی تجار عراق را خنثی کرد و یک مرکز قدرتِ اقتصادی را که خارج از کنترلِ مستقیمِ دولت وجود داشت، از بین برد.
از سوی دیگر، منبع عظیمی از ثروتِ بهسرقترفته را در اختیار رژیم قرار داد تا با آن بتواند وفاداریِ پایگاهِ داخلیِ خود را بخرد. املاکِ مصادرهشدهی فیلیها بهطور معمول با قیمتهای بهشدت کاهشیافته به مقامات حزب بعث، افسران نظامی و وفادارانِ رژیم واگذار میشد، یا در آستانهی جنگِ قریبالوقوعِ ایران و عراق، صرفاً بهعنوان پاداش و رانت بخشیده میشد.
تلاش رژیم برای از بین بردنِ حضورِ فیلیها، به عمیقترین و خصوصیترین عرصههای زندگی شخصی نیز کشیده شد. در یک دخالتِ حیرتانگیز در حریمِ مقدسِ خانواده، شورای فرماندهی انقلاب در سال ۱۹۸۱ «قطعنامه ۴۷۴» را صادر کرد که بر اساس آن، به هر مرد عراقی که همسر خود را به شرطی که «ایرانیالاصل» طبقهبندی میشد طلاق میداد، مبلغ چهار هزار دینارِ عراقی پاداش مالی میداد.
دولت عملاً مشوقهایی برای از هم پاشیدن ازدواجها و فروپاشیِ خانوادههای با اصالتِ ترکیبی ایجاد کرد و از قانون بهعنوان سلاحی برای تحمیلِ یک پاکسازی قومی و مذهبی بهره برد.
هرچند اخراجها و ویرانیهای اقتصادی ویرانگر بودند، اما عمیقترین آسیب و ترومایی که در ۴ آوریل ۱۹۸۰ و روزهای پس از آن بر کوردهای فیلی وارد شد، جداسازیِ هدفمند و سیستماتیکِ خانوادهها بود.
درحالیکه زنان، کودکان خردسال و افراد مسن به آنسوی مرزها رانده میشدند، دولت عامدانه مردان جوان را نگه داشت. تخمین زده میشود که بین دههزار تا بیستهزار مردِ فیلی ــ که معمولاً بین ۱۸ تا ۳۰ سال سن داشتند، هرچند مردان مسنتر و نوجوانان نیز در میان آنها بودند ــ توسط نیروهای امنیتی بازداشت شدند.
هنگامی که کامیونهای حملونقل بهسوی مرز ایران حرکت میکردند، هوا پر از فریادهای دلخراش مادران و همسرانی بود که تماشا میکردند چگونه پسران و شوهرانشان توسط نگهبانان مسلح برده میشوند. این مردان در سیاهچالهی سیستمِ زندانهای بعثی ناپدید شدند.
شواهد آرشیوی نشان میدهد که آنها به بازداشتگاههای بدنامی منتقل شدند؛ از جمله سلولهای زیرزمینی ادارهی امنیت عمومی در بغداد، زندان وسیعِ «ابوغریب» و قلعهی متروکِ «نقره سلمان»، یک بازداشتگاه دورافتاده واقع در بیابانِ بیرحمِ جنوب.
سرنوشت نهاییِ این مردان، همچنان یکی از تاریکترین و دردناکترین فصول تاریخ مدرن عراق است. برای دههها، خانوادههای آنها که در تبعید زندگی میکردند، به این امیدِ ناامیدانه چنگ میزدند که شاید این مردان در اردوگاههای کار اجباریِ مخفی نگه داشته میشوند، یا شاید بهعنوان اسیر جنگی به کار گرفته شدهاند. با این حال، پس از سرنگونی رژیم بعث و آزادسازی عراق به رهبری ایالات متحده در سال ۲۰۰۳، کشفِ گورهای دستهجمعی و بهدستآمدنِ اسناد اطلاعاتیِ داخلی، وضوحی تلخ و هولناک به این ماجرا بخشید.
بازرسانِ پزشکی قانونی، مدافعان حقوق بشر و پژوهشگران بینالمللی به این نتیجه رسیدهاند که اکثریتِ قریببهاتفاقِ مردان بازداشتشدهی فیلی، تحت اعدامهای دستهجمعی و فراقانونی قرار گرفتند. علاوه بر این، شهادتهای تکاندهنده و سوابق دادگاهها، شواهدی را نشان میدهند که برخی از بازداشتشدگانِ فیلی در طول جنگ هشتسالهی طاقتفرسا با ایران، توسط مجتمع نظامی-صنعتی عراق بهعنوان نمونههای آزمایشِ انسانی در توسعهی سلاحهای شیمیایی و بیولوژیک مورد استفاده قرار گرفتهاند. برای بازماندگانی که موفق شدند به ایران برسند، ترومای اخراج بلافاصله با آغاز جنگ ایران و عراق در سپتامبر ۱۹۸۰ مضاعف شد.
کوردهای فیلیِ تبعیدشده بهعنوان پناهندگانی بیوطن وارد کشوری شدند که بهسرعت در حال بسیج نیرو برای یک درگیریِ گسترده و موجودیتی با همان کشوری بود که بهتازگی آنها را اخراج کرده بود. آنها به اردوگاههای متروکِ پناهندگان، مانند اردوگاههایی در «جهرم» و «ازنا» روانه شدند، جایی که در شرایطی متزلزل و فقیرانه زندگی میکردند. وضعیت حقوقی و اجتماعی آنها در ایران بهشدت مبهم بود. بهعنوان افراد بدون تابعیت، آنها فاقد حمایتهای قانونی رسمی، حق برخورداری از اشتغال قانونی و آزادیِ رفتوآمد بودند. اگرچه دولت ایران آنها را بهعنوان پناهنده اسکان داد، اما مقامات اغلب با سوءظن به آنها نگاه میکردند.
علیرغم مذهب شیعهی آنها، اصالتِ عراقی و هویتِ فرهنگیِ متمایزشان باعث شد در کشور میزبان به حاشیه رانده شوند. این وضعیتِ برزخِ حقوقی و اجتماعی برای دههها ادامه یافت و نسلی از کوردهای فیلی را به وجود آورد که در سایهی تبعید به دنیا آمدند، بزرگ شدند و تحصیل کردند، درحالیکه نه در کشورِ آبا و اجدادیشان و نه در کشورِ پناهدهندهشان هیچگونه تابعیتِ بهرسمیتشناختهشدهای نداشتند.
سقوط صدام حسین در سال ۲۰۰۳ مسیرهای محدود و دشواری را برای جبران خسارتهای حقوقی و روشن شدنِ حقایق تاریخی باز کرد، اگرچه ثابت شده است که این روند بهطرز زجرآوری پیچیده است.
در سال ۲۰۰۶، پارلمان تازهتأسیسِ عراق، قانونِ تابعیتِ اصلاحشدهای را تصویب کرد که بهطور ویژه برای بازگرداندنِ شهروندی به کسانی طراحی شده بود که طبق احکامِ بیرحمانهی قطعنامه ۶۶۶ سلب تابعیت شده بودند. با این حال، واقعیتِ بوروکراتیکِ اثباتِ هویت و مالکیت پس از نزدیک به سه دهه «محو شدنِ عامدانهی دولتی»، یک کابوسِ پیچدرپیچ بود.
سوابقِ اصلیِ ثبت احوال از بین رفته، دستکاری شده یا گم شده بودند. املاکی که فیلیها روزگاری در بغداد و استانهای شرقی صاحب آنها بودند، مدتها بود که توسط دیگران اشغال شده، بهطور قانونی منتقل شده یا بازسازی شده بودند. برای بسیاری از فیلیهای بازگشته، چشماندازِ فیزیکی، اقتصادی و اجتماعیِ زندگیِ گذشتهشان بهطور غیرقابلبازگشتی نابود شده بود. نقطهعطف مهمی در پیگیری «عدالت انتقالی» در ۲۹ نوامبر ۲۰۱۰ به دست آمد.
پس از جلساتِ دادرسیِ گسترده و ارائهی شهادتِ بازماندگان و شواهد آرشیوی، دادگاه عالی کیفری عراق رسماً اخراج، سلب مالکیت و کشتار دستهجمعی کوردهای فیلی را بهعنوان مصداقِ «نسلکشی» و «جنایت علیه بشریت» به رسمیت شناخت.
این حکمِ قضاییِ تاریخی که متعاقباً در سال ۲۰۱۱ مورد تأیید پارلمان عراق قرار گرفت، تأییدِ تاریخیِ عمیقی برای جامعهای بود که دههها در سکوت رنج کشیده بود. دادگاه، چند تن از مقامات عالیرتبهی پیشین بعث از جمله «طارق عزیز» و «سعدون شاکر» را به دلیل نقششان در برنامهریزی و هدایت کارزار ۱۹۸۰ مجرم شناخت و بدین ترتیب، سوابق قانونیِ مقصر بودنِ دولت را تثبیت کرد.
با این وجود، مدافعان حقوق بشر و نمایندگان سیاسیِ فیلیها همواره تأکید میکنند که بهرسمیتشناختنِ قانونی، اگرچه حیاتی است، اما نمیتواند خشونتِ ساختاریِ اِعمالشده بر این جامعه را جبران کند. خسارتهای مادی و اجتماعی که در ۴ آوریل ۱۹۸۰ آغاز شد، هنوز بهطور کامل جبران نشده است.
دههها بهحاشیهراندهشدنِ سیستماتیک، همراه با از دست دادنِ دائمیِ مراکز تجاری و فرهنگیِ سنتیشان، جامعهی فیلی را در تقلا برای بازپسگیریِ جایگاهِ پیش از سال ۱۹۸۰ خود در موزاییکِ جامعهی عراق رها کرده است.
آزار و اذیت سیستماتیک کوردهای فیلی، امروزه بهعنوان یک گواه تاریخیِ تلخ از آسیبپذیریهای شدیدِ اقلیتهای قومی یا مذهبی در زیر سایهی رژیمهای توتالیتر (تمامیتخواه) پابرجاست. این اتفاق، یک پیامدِ آشفتهی ناشی از پارانویا و بدگمانیِ دوران جنگ نبود، بلکه تلاشی سرد، حسابشده و با حمایت دولت بود تا یک گروه جمعیتیِ کامل را از تاروپودِ ملی پاک کند.
نکتەی حائز اهمیت آن است که روشهای دیوانسالارانهای که در جریان اخراجِ فیلیها تکامل یافتند ــ استفاده از قطعنامههای اجرایی برای ساختن پوششِ قانونی، بسیجِ چندین وزارتخانهی دولتی برای اجرای مصادرهی دستهجمعی اموال، و جداسازی و پاکسازیِ سیستماتیکِ مردانِ در سن خدمتِ نظامی ــ بهعنوان بنیانِ اجراییِ کارزارهای نسلکشی عمل کرد که در اواخر همان دهه، عراق را به ویرانی کشاند.
میراث آوریل ۱۹۸۰ همچنان در عراق معاصر طنینانداز است و سایهی بلند و سنگینِ خود را بر پیچیدگیهای ماندگارِ عدالت انتقالی، زخمهای عمیقِ بیننسلیِ ناشی از بیوطنی، و ماندگاریِ ویرانگرِ «ترورِ سیستماتیک و دیوانسالارانه» میاندازد.